30.10.2009 Кризис по-украински: реальность и перспектива
Мировой финансовый кризис продолжается, хотя в развитых странах уже появляются признаки постепенного оздоровления экономики. Сможет ли в более-менее короткие сроки справиться с кризисом Украина и насколько страна готова к успешной реабилитации после тяжелой болезни?
Об этом беседа с заведующим кафедрой «Международная экономика» Донецкого национального университета, директором Донецкого филиала Национального института стратегических исследований, заведующим сектором Института экономики промышленности Национальной академии наук Украины, Заслуженным деятелем науки и техники Украины, доктором экономических наук, профессором Юрием МАКОГОНОМ.
- Юрий Владимирович, какие вызовы международного экономического кризиса негативно повлияли на украинский рынок?
- Одним из важнейших вызовов стала международная торговля, являющаяся серьезным фактором экономического роста. Она связана с мировыми финансовыми потоками, а это обусловливает повышение уровня технологий и управленческих решений. Положительный баланс внешней торговли свидетельствует об успешной экономической политике государства и реализации ее инновационного потенциала. Это также обеспечивает рост спроса на квалифицированную рабочую силу, уменьшает уровень безработицы. Падение спроса и торможение роста мировой экономики коснулось торговых операций всех стран мира. По оценкам Всемирной организации торговли, падение международной торговли в нынешнем году будет составлять 9%. Это, кстати, первое уменьшение объемов торговли за последние 27 лет. Мировой объем экспорта снизится на 1,4 триллиона долларов и ограничится 14,4 триллиона. Это угрожающая тенденция, особенно для развивающихся стран, поскольку международная торговля обеспечивает им приток прямых иностранных инвестиций и экономический рост, оказывает содействие процессам либерализации и глобализации. Степень зависимости развивающихся стран от внешней торговли за последние 10-15 лет значительно повысилась. Если в 1995 году экспорт в структуре внутреннего валового продукта этих стран составлял 25%, то в 2007 году этот показатель уже превысил половину. Но то, что раньше было благом, в процессе кризиса обернулось бедой, поскольку развивающиеся страны впали в непреодолимую зависимость от внешних рынков, начались колебания курса валют, снизился спрос на экспортируемую продукцию. Все это – факторы риска.
- Украина тоже столкнулась с этими факторами риска. Насколько она оказалась готовой к их восприятию?
- К вызовам экономического кризиса Украина оказалась не готовой. Прежде всего - система государственного управления. Во-первых, мы имеем модель национальной экономики, основывающуюся на устаревших технологиях, которые обуславливают выпуск продукции с низким уровнем добавленной стоимости и снижают уровень конкурентоспособности. Во-вторых, государственная поддержка многих предприятий весьма обременительна для бюджета, а механизмы ее остаются непрозрачными, что ведет к различного рода злоупотреблениям. Все это привело к тому, что, по данным Национального банка Украины, из-за падения цен на мировых товарных рынках объем экспорта в нашей стране в мае 2009 года, по сравнению с тем же периодом прошлого, составил 53,2%. Падение стоимостных объемов экспорта происходило почти по всем товарным группам, кроме зерна, семян масличных культур и масла. Поставки металлопродукции сократились на 57,1%, машиностроения - на 44,3%, химической промышленности - на 54,6%. А ведь это основные составляющие украинского экспорта. Причины кроются в сокращении совокупного спроса, ограничении кредитования, повышении процентных ставок по кредитам, подорожании товаров за счет инфляции. В итоге уменьшение внешнеторгового оборота по сравнению с 2008 г. составило 47,8%, в том числе со странами СНГ - 48%. Если в 2007 г. промышленное производство выросло на 10,2%, то в 2008 г. оно сократилось на 3,1%, а за первую половину 2009 г. спад произошел на 31,1%.
- По данным статистики, в июле, по сравнению с тем же месяцем прошлого года, замедлились темпы падения в металлургии до 26,7%. Можно ли это считать сигналом к оздоровлению украинской экономики в целом?
- Действительно, в июле по сравнению с июнем объем производства в металлургическом комплексе вырос на 15,3%. В связи с этим Министерство экономики формирует позитивные ожидания относительно начала восстановления утраченных позиций в таких отраслях, как добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, в производстве кокса, в транспортной отрасли и в оптовой торговле. Кстати, председатель правления – генеральный директор ОАО «Мариупольский металлургический комбинат», Герой Украины Владимир Бойко подтвердил, что украинские, российские и китайские металлургические предприятия подняли производство, но это, по его словам, грозит перенасыщением рынка, потому что спрос на продукцию металлургов растет не столь высокими темпами.
- Следовательно, рассчитывать на скорое выздоровление украинской экономики не стоит?
- В благополучные времена украинская экспортно-ориентированная промышленность давала стране большую часть валового продукта и валовой выручки. Поэтому, как только мир оправится от рецессии, восстановится и спрос на продукцию украинских промышленников, а экономике ничего другого не останется как скоропостижно поправляться. Но при одном условии: если страна к тому времени вконец не разорится. Нам следует бояться не второй волны мирового финансового кризиса, она нас зацепить уже почти не может, потому что для Украины и так уже закрыты международные финансовые рынки. Угроза для страны заключается в непозволительно большом дефиците бюджета. Международный валютный фонд не сможет бесконечно удерживать Украину. До тех пор, пока страна не избавится от «воздушных» денег, риск экономического краха будет оставаться.
- В последние годы активно обсуждается вопрос о приоритетах во внешнеэкономической сфере, чему отдать предпочтение: усилению интеграции в рамках СНГ или интенсификации торговых отношений с Евросоюзом?
- За время кризиса, как свидетельствуют данные Госкомстата, экспортные товарные потоки Украины в Европу и страны СНГ не изменились. Если говорить о России, то наши машиностроительные предприятия отправляют туда большие объемы выпущенной продукции, поэтому их благополучие во многом зависит от котировок нефти. На будущее наших производителей химической продукции тоже во многом влияют настроения Кремля. Эта отрасль энергозатратна и поскольку работает на устаревших технологиях, потребляет много газа. В связи с этим себестоимость украинской химической продукции может оказаться выше мировых цен. Но вопрос сейчас даже не в том, какому направлению во внешнеэкономической деятельности отдать предпочтение. Правильным было бы развивать все направления. Проблема в другом: Нацбанк в связи с падением экспортных объемов стимулирует отдельные предприятия и даже регионы и делает это непрозрачно, не существует четко сформулированных принципов такого стимулирования. Также неприемлемыми нужно признать действия по ограничению импорта. Нельзя было правительству вводить 13-процентную надбавку к ввозной пошлине.
- Но правительство таким образом пыталось сбалансировать внешнеторговые обороты...
- В условиях кризиса для нашей страны наиболее действенным способом стимулирования экспорта является не сокращение импортных поставок, а снижение налоговой нагрузки и мероприятия Нацбанка для мягкой девальвации гривны. Сегодня значительные суммы налоговых переплат и не возвращающийся из государственного бюджета налог на добавленную стоимость критически усиливают фискальное давление на предприятия, а проценты за пользование финансовым ресурсом от государства вряд ли можно получить. К тому же расходы НБУ на поддержку валютного курса весьма значительны и далеко не всегда оправданны.
- Далеко не последнюю роль в финансовых проблемах страны играет наличие теневой экономики, насколько она жизнеспособна на сегодняшний день на Украине?
- В этом году объем теневой экономики на Украине значительно вырос, как, впрочем, и в других странах. Могу привести данные австрийского экономиста Фридриха Шнейдера, согласно которым в 14 наиболее благополучных странах ЕС доля теневой экономики выросла на 0,3-0,9%, у нас она только в первом квартале поднялась на семь пунктов. Если доля теневой экономики в Северной Европе составляет 10-18% от реального ВВП, в Средиземноморье – до 25%, то на Украине - 57%. Активизация теневой экономики у нас наблюдалась и в прошлом году, когда она поднялась до 31% от ВВП, и это стало максимальным показателем с 2001 года. Тогда в Министерстве экономики объяснили столь резкий рост реакцией экономики на кризис, теперь среди факторов, влияющих на увеличение теневых оборотов, называют неэффективную налоговую политику и бюджетную поддержку реального сектора экономики. К тому же теневая экономика вследствие своей незарегулированности лучше адаптировалась к новым экономически условиям.
- Юрий Владимирович, что можно сказать о перспективах инфляционных процессов на Украине?
- Если говорить о рынке недвижимости, то никаких заметных подвижек там не предвидится. Застройщики цены то и дело снижают, но спрос на коммерческую и жилую недвижимость не восстанавливается. По официальному прогнозу Министерства экономики, цены в этом году вырастут только на 9,7%. Впрочем, Всемирный банк называет другие, более высокие цифры – 13,4%. По подсчетам экспертов, товары и услуги вырастут в цене к концу года на одну пятую, то есть на 20% за счет подорожания коммунальных услуг, сигарет, алкогольной продукции и продуктов питания. Но на фоне достаточно резкой девальвации национальной валюты даже эти показатели не так уж плохи.
- Насколько возможно дальнейшее подешевение гривны?
- По крайней мере в этом году гривна резко дешеветь уже не должна. Эксперты прогнозируют, что при позитивном стечении обстоятельств курс доллара будет на уровне 9 грн. А если в процесс девальвации вмешаются негативные факторы, то курс может подняться до 9,3-9,5 грн. за один доллар.
- Что, на ваш взгляд, ждет украинскую экономику в ближайшем будущем?
- Ожидается, что в Западной Европе уже к 2010 году проявятся признаки выздоровления, но украинская экономика гораздо позже других стран начала входить в кризис, поэтому и выход из него ожидается с некоторым опозданием. Для выхода из кризиса нашей стране понадобится еще дополнительно год или два. Но оздоровление должно наступить уже потому, что украинские бизнес-активы вызывают большой интерес у западного бизнеса, особенно в связи со снижением стоимости украинских активов и девальвацией гривны. Поэтому, по оценкам аналитиков, уже в 2010 году для украинских компаний может наступить период активизации на рынке слияний и поглощений. Однако Украине необходимо реформировать систему получения строительных разрешений и систему налогообложения. Что касается тяжести налогового бремени, то выше оно на сегодняшний день только в Венесуэле и Беларуси. Впрочем, украинским компаниям приходится осуществлять 147 налоговых платежей год – это самый высокий показатель среди 183 стран в то время, как в Беларуси только 107 платежей. Из кризиса рано или поздно Украина выйдет, но до конца не понятно пока, с какими потерями, как не понятно и то, какие реальные позитивные перемены ждут нас. Все будет зависеть от многих как политических, организационных, так и экономических факторов, связанных со стабилизацией, с совершенствованием системы государственного управления и законодательства. К сожалению, до сих пор по этим направлениям страна мало в чем продвинулась.
По материалам: http://ua-banker.com.ua
|
